作者：吳進(jìn)輝

主要內(nèi)容

本周看點(diǎn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了超預(yù)期變化，一是疫情嚴(yán)重程度和難度遠(yuǎn)超預(yù)期；二是俄烏沖突的持續(xù)演變，大宗商品價(jià)格大幅上漲，輸入性通脹壓力加大；三是美聯(lián)儲(chǔ)加息和縮表表現(xiàn)的更加激進(jìn)，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)匯率面臨壓力。

穩(wěn)增長(zhǎng)政策的四個(gè)總結(jié)：一是穩(wěn)增長(zhǎng)仍是最重要的，居首位；二是穩(wěn)增長(zhǎng)政策已經(jīng)從靠前發(fā)力，早出快出，到適時(shí)加力，提前實(shí)施，盡量提前，最后到上半年要大頭落地，逐步明確，加快，時(shí)間更靠前；三是不出臺(tái)不利于穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，出臺(tái)的政策都是有利于市場(chǎng)預(yù)期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于提振信心；四是加強(qiáng)形勢(shì)研判，提高警覺(jué)，高度重視新挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策要出臺(tái)相應(yīng)的預(yù)案。

理性看待中美利差的倒掛，可以作為擾動(dòng)因素看待。美國(guó)政策目標(biāo)是控制高通脹，中國(guó)政策是穩(wěn)增長(zhǎng)，托底經(jīng)濟(jì)，這是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體最本質(zhì)的區(qū)別，不會(huì)阻礙穩(wěn)增長(zhǎng)政策的實(shí)施。貨幣政策仍將以我為主，但需兼顧內(nèi)外平衡。

后續(xù)市場(chǎng)走向：以國(guó)內(nèi)基本面為主，重心在疫情和寬信用，結(jié)構(gòu)性貨幣政策將是重點(diǎn)，總量方面的降息降準(zhǔn)當(dāng)前仍可博弈，但已不能完全解決當(dāng)下的矛盾，警惕利好出盡后的利空。資金方面，整體流動(dòng)性保持充裕，有超量續(xù)作MLF的可能。維持10年國(guó)債收益率圍繞2.85%的MLF利率中樞附近震蕩。關(guān)注月底政治局會(huì)議的定調(diào)。

宏觀經(jīng)濟(jì)

3月外匯儲(chǔ)備規(guī)模為31,880億美元，環(huán)比下降258億美元，美元兌人民幣匯率整體穩(wěn)定；

重要資訊、政策監(jiān)管回顧

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》；

中國(guó)人民銀行關(guān)于《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)；

易會(huì)滿(mǎn)主席在上市公司協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上發(fā)表講話(huà)；

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》；

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》；

貨幣市場(chǎng)

上周流動(dòng)性相對(duì)平穩(wěn)，回購(gòu)利率漲跌互現(xiàn)；

上周債市博弈降準(zhǔn)再次落空，央行凈回籠5,800億元；

一、本周看點(diǎn)

二、宏觀經(jīng)濟(jì)       

【《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》】

4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場(chǎng)，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。主要目標(biāo)是：持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持破立并舉，一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；另一手抓“破”，打破市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等違反統(tǒng)一市場(chǎng)的做法。

從暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門(mén)檻等突出問(wèn)題，全面打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。

從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線(xiàn)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛。為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

【中國(guó)人民銀行關(guān)于《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)】

4月6日，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

制定《金融穩(wěn)定法》的必要性。一是健全我國(guó)金融法治體系的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)金融立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，形成了《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》等基礎(chǔ)法律為統(tǒng)領(lǐng)的多層次金融法律體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和金融體系穩(wěn)健運(yùn)行提供了有力的法治保障。與此同時(shí)，金融法治建設(shè)仍然存在不足。在金融穩(wěn)定方面，缺乏整體設(shè)計(jì)和跨行業(yè)跨部門(mén)的統(tǒng)籌安排，相關(guān)條款分散于多部金融法律法規(guī)中，規(guī)定過(guò)于原則，一些重要問(wèn)題還缺乏制度規(guī)范。有必要專(zhuān)門(mén)制定《金融穩(wěn)定法》，加強(qiáng)金融穩(wěn)定法律制度的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。二是為防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的永恒主題。金融風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性、外溢性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一旦發(fā)生傳染蔓延將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成破壞性影響。近年來(lái)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍出臺(tái)專(zhuān)門(mén)立法，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的金融穩(wěn)定制度架構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)正向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，立足“兩個(gè)大局”，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，有必要制度先行、未雨綢繆，建立權(quán)威高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。三是及時(shí)總結(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和靠前指揮，各部門(mén)、各地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控，金融穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢靠。有必要總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)的有益經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，上升為法律層面的長(zhǎng)效制度。同時(shí)，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中仍然存在的短板弱項(xiàng)，通過(guò)制定《金融穩(wěn)定法》，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和早期糾正，建立市場(chǎng)化、法治化的處置機(jī)制，明確處置資金來(lái)源和使用安排，完善處置措施工具，強(qiáng)化責(zé)任追究。

《金融穩(wěn)定法》著力構(gòu)建維護(hù)金融穩(wěn)定的四梁八柱，健全金融風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中化解和事后處置全流程全鏈條的制度安排；堅(jiān)持跨部門(mén)立法，健全部門(mén)之間、央地之間的監(jiān)管分工和協(xié)調(diào)合作，形成維護(hù)金融穩(wěn)定的合力；堅(jiān)持特別法的定位，在遵循民商事法律原則和一般規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定金融風(fēng)險(xiǎn)處置必要的手段措施，以高效處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民群眾根本利益。

健全金融穩(wěn)定工作機(jī)制。《金融穩(wěn)定法》規(guī)定由國(guó)家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制（國(guó)務(wù)院金融委）統(tǒng)籌金融穩(wěn)定和改革發(fā)展，指揮開(kāi)展重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置工作，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。有關(guān)部門(mén)和地方按照職責(zé)分工和金融委要求，依法履行金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)保障基金管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)化、法治化處置平臺(tái)作用。

壓實(shí)各方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置責(zé)任。前期處置實(shí)踐表明，部分中小金融機(jī)構(gòu)公司治理失效、經(jīng)營(yíng)模式粗放，以及部分股東和實(shí)際控制人濫用控制權(quán)、違法違規(guī)占用金融機(jī)構(gòu)資金，是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要原因，地方政府的屬地責(zé)任和金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任也需進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化。《金融穩(wěn)定法》壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實(shí)際控制人的主體責(zé)任，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營(yíng)義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)主要股東、實(shí)際控制人的準(zhǔn)入和監(jiān)管要求。壓實(shí)地方政府的屬地和維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)主動(dòng)化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)履行本行業(yè)本領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，嚴(yán)密防范、早期糾正并及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行發(fā)揮最后貸款人作用，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

建立處置資金池，明確權(quán)責(zé)利匹配、公平有序的處置資金安排。處置金融風(fēng)險(xiǎn)需要投入財(cái)務(wù)資源。2008年以來(lái)國(guó)際組織和主要經(jīng)濟(jì)體均強(qiáng)調(diào)，處置風(fēng)險(xiǎn)要先由金融機(jī)構(gòu)自救紓困后采取外部救助，減少對(duì)公共資金的依賴(lài)。《金融穩(wěn)定法》堅(jiān)持上述原則，首先要求被處置機(jī)構(gòu)積極自救化險(xiǎn)，主要股東和實(shí)際控制人按照恢復(fù)與處置計(jì)劃或者監(jiān)管承諾補(bǔ)充資本，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有責(zé)任的股東、實(shí)際控制人依法履行自救義務(wù)。同時(shí)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化資金參與被處置機(jī)構(gòu)的并購(gòu)重組，發(fā)揮存款保險(xiǎn)基金、行業(yè)保障基金市場(chǎng)化、法治化處置平臺(tái)作用。危及區(qū)域穩(wěn)定，且窮盡市場(chǎng)化手段、嚴(yán)格落實(shí)追贓挽損仍難以化解風(fēng)險(xiǎn)的，依法動(dòng)用地方公共資源；重大金融風(fēng)險(xiǎn)危及金融穩(wěn)定的，按照規(guī)定使用金融穩(wěn)定保障基金，以切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律。

設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。為健全我國(guó)的金融安全網(wǎng)，增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，《金融穩(wěn)定法》明確建立金融穩(wěn)定保障基金，作為國(guó)家重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置后備資金。借鑒國(guó)際通行做法，基金由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成，由國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)籌管理，用于具有系統(tǒng)性影響的重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置。必要時(shí)人民銀行再貸款等公共資金可以為基金提供流動(dòng)性支持，基金應(yīng)當(dāng)以處置所得、收益和行業(yè)收費(fèi)償還再貸款。同時(shí)，明確由國(guó)務(wù)院規(guī)定金融穩(wěn)定保障基金籌集、管理和使用的具體辦法，為今后進(jìn)一步發(fā)揮金融穩(wěn)定保障基金的作用留出制度空間。金融穩(wěn)定保障基金與既有的存款保險(xiǎn)基金和行業(yè)保障基金雙層運(yùn)行、協(xié)同配合，進(jìn)一步筑牢我國(guó)金融安全網(wǎng)。

建立市場(chǎng)化法治化的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。處置金融風(fēng)險(xiǎn)需要恪守契約精神，公平保護(hù)各方合法權(quán)益，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律。《金融穩(wěn)定法》根據(jù)處置實(shí)際需要，參考國(guó)際通行做法，新增整體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)負(fù)債、設(shè)立過(guò)橋銀行和特殊目的載體、暫停終止凈額結(jié)算等處置工具。按照市場(chǎng)化法治化原則，明確對(duì)被處置機(jī)構(gòu)可以依法實(shí)施股權(quán)、債權(quán)減記和債轉(zhuǎn)股，分?jǐn)偺幹贸杀尽Ｃ鞔_股權(quán)、債權(quán)的減記順位，保障股東、債權(quán)人和相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，明確債權(quán)人和相關(guān)利益主體通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)處置所得不低于破產(chǎn)清算所得。完善處置配套制度安排，與司法程序保持銜接。

【易會(huì)滿(mǎn)主席在上市公司協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上發(fā)表講話(huà)】

4月9日，易會(huì)滿(mǎn)主席在上市公司協(xié)會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)上作講話(huà)—奮發(fā)有為 迎難而上 努力開(kāi)創(chuàng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展新局面。

截至今年3月底，境內(nèi)上市公司共4,782家，總市值80.7萬(wàn)億元，規(guī)模穩(wěn)居全球第二；上市公司家數(shù)、市值與2018年底相比分別增長(zhǎng)33.4%和85.3%。實(shí)體上市公司利潤(rùn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的比重，由2018年的近四成增長(zhǎng)到目前的約半數(shù)；上市公司繳納的稅費(fèi)，相當(dāng)于全國(guó)稅收收入的近1/4。上市公司的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱地位更加彰顯。

三年多來(lái)，上市公司依托資本市場(chǎng)加快發(fā)展，共實(shí)現(xiàn)再融資3.1萬(wàn)億元，并購(gòu)重組接近1萬(wàn)單次、交易金額5.5萬(wàn)億元，交易所市場(chǎng)債券融資3.5萬(wàn)億元，最近三年累計(jì)現(xiàn)金分紅4.4萬(wàn)億元，較之前三年增長(zhǎng)近50%。2021年，近九成上市公司召開(kāi)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)，1/4的公司披露ESG或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，日益成為踐行現(xiàn)代企業(yè)制度、回報(bào)社會(huì)的示范樣板。

無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，資本市場(chǎng)將以自己的“四個(gè)不變”為上市公司攻堅(jiān)克難、勇毅前行提供不竭動(dòng)力。第一，資本市場(chǎng)堅(jiān)定深化改革的方向不會(huì)變。第二，資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放的步伐不會(huì)變。第三，資本市場(chǎng)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的堅(jiān)定態(tài)度不會(huì)變，通過(guò)股票、債券、基金、REITs、期貨期權(quán)等多種工具更好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民企融資提速擴(kuò)面。第四，資本市場(chǎng)凝聚合力保持健康平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)變。

中介機(jī)構(gòu)要在上市、督導(dǎo)、退市等全流程發(fā)揮好“看門(mén)人”作用，把握好注冊(cè)制與提高上市公司質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)系，從重視“可批性”向“可投性”轉(zhuǎn)變，選擇推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)督促提升公司規(guī)范運(yùn)作水平。投資者是維系整個(gè)資本市場(chǎng)生態(tài)運(yùn)行的基石，希望廣大投資者堅(jiān)持理性投資和價(jià)值投資，既“用腳投票”，也“用手投票”，積極參與業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)、股東大會(huì)等溝通渠道，在公司治理中發(fā)揮更大作用，形成高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。地方黨委政府在企業(yè)上市、風(fēng)險(xiǎn)化解、退市出清等各環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用，懇請(qǐng)繼續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)的文件和措施，既要重視上市數(shù)量，更要重視存量公司質(zhì)量提升，對(duì)于問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早“救治”，積極打造高質(zhì)量上市公司群體。宏觀管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)政策直接關(guān)系上市公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展預(yù)期。

【中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》】

 4月6日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》，圍繞金融服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，按照穩(wěn)中求進(jìn)、深入細(xì)節(jié)的思路，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，從確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機(jī)制、聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、提高新市民金融服務(wù)水平、增強(qiáng)保險(xiǎn)功能作用、強(qiáng)化農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)等方面提出具體工作舉措。

要求各銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省各產(chǎn)糧大縣涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，提出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)832個(gè)脫貧縣各項(xiàng)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增，160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款平均增速高于全國(guó)貸款增速。要求各銀保監(jiān)局因地制宜開(kāi)展新市民金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將強(qiáng)化新市民金融服務(wù)作為建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容，爭(zhēng)取形成一批可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)。要求人身險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)村居民需求，特別是脫貧地區(qū)群眾需求，擴(kuò)大意外傷害險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。要求提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)質(zhì)效，按照“愿保盡保”“應(yīng)賠盡賠”“快賠早賠”的原則，主動(dòng)、迅速、合理開(kāi)展承保理賠服務(wù)。

近年來(lái)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)，督促指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投入力度，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，取得積極進(jìn)展。截至2021年12月末，涉農(nóng)貸款余額43.21萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)11.83%，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.88萬(wàn)億，較年初增長(zhǎng)17.48%，超過(guò)各項(xiàng)貸款平均增速6.19個(gè)百分點(diǎn)。2021年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.78億戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.72萬(wàn)億元。

【中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》】

4月8日，為落實(shí)好《政府工作報(bào)告》關(guān)于擴(kuò)大普惠金融覆蓋面、通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)、進(jìn)一步推動(dòng)解決小微企業(yè)融資難題的決策部署，持續(xù)推進(jìn)“十四五”期間金融支持小微企業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》。

近年來(lái)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷深化對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的金融服務(wù)，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。普惠型小微企業(yè)貸款連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，截至2022年2月末，貸款余額19.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.16%，較各項(xiàng)貸款增速高11.15個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額的戶(hù)數(shù)達(dá)到3,450.58萬(wàn)戶(hù)。2022年前兩月新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.57%，自2018年一季度以來(lái)保持穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)，已累計(jì)下降2.24個(gè)百分點(diǎn)。

明確了全年工作目標(biāo)：?jiǎn)螒?hù)授信1,000萬(wàn)元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，即此類(lèi)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶(hù)數(shù)不低于年初水平。加大信用貸款投放力度，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。努力提升小微企業(yè)貸款戶(hù)中首貸戶(hù)的比重，大型銀行、股份制銀行實(shí)現(xiàn)全年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶(hù)數(shù)量高于上年。在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下，力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)2022年銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)紓困恢復(fù)的迫切需要，細(xì)化了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)小微企業(yè)的金融服務(wù)要求。加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的中長(zhǎng)期資金需求。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接主管部門(mén)，建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的信息對(duì)接機(jī)制。完善科技信貸和科技保險(xiǎn)服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下鼓勵(lì)銀行與外部投資機(jī)構(gòu)探索“貸款+外部直投”等服務(wù)小微科創(chuàng)企業(yè)的新模式。為小微外貿(mào)企業(yè)提供適當(dāng)?shù)耐鈪R避險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面和規(guī)模。通過(guò)隨借隨還、續(xù)貸等方式優(yōu)化小微企業(yè)貸款的期限管理。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但確有還款意愿和吸納就業(yè)能力的小微企業(yè)，統(tǒng)籌考慮貸款展期、重組等手段，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商還本付息方式。

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